滁州市皇甫山国有林场。

2026年5月，上海五星铜业花了5万元，买下安徽池州石台林场500吨林业碳票。

放在整个碳交易市场，这个订单微不足道。

但在6月24日《解放日报》推出的整版深度报道《安徽的“好空气”，怎么卖到上海》里，它被赋予了特殊意义——这是皖南山林的“生态空气”，第一次正式走出安徽、计入上海工业企业的减排账本，也是长三角省级碳票真正突破省界的一次试探。

早在2025年9月，《解放日报》就曾关注安徽碳票，并在推出的整版报道《林业碳票安徽探路记》中指出，近年来长三角兴起“卖空气”热潮，相关试点颇多却成败难料。一些地方还曾探索茶园碳汇、农业碳汇等，但往往“雷声大雨点小”，有的甚至“只干一票”，让人颇感遗憾。安徽则迈出了从“各自为战”到“全省市场”的关键一步，对“不是只做一票”这一目标进行了制度性回应。

当然，这张连续在上海成功出圈的碳票，也暴露了我省碳汇交易探索之路的真实处境：省内循环已然跑通，跨省破壁依旧艰难。

透过这个5万元的跨省小单，我们可以读懂安徽碳票近两年的突围之路、攻坚之举。

林业碳汇终结“散装时代”

安徽林业碳汇交易的最初几年，是异常艰辛的。

那时，没有省级统一规则，安庆、宣城、蚌埠等5个市，各自搭建自己的碳票体系。与此同时，各地都有自己的核算公式和审核门槛，标准互不通用、资产互不认可。

如此，最直观的结果，就是碳汇资源内耗。一座城市的碳票，出了市域就无法流通，大量优质林业碳汇只能点对点小额交易，规模化无从谈起。早年安庆储备8万吨碳汇资源，手握数千吨意向订单，最终却成交寥寥，绝大多数资源只能沉睡林间。

市场乱象也随之滋生。不少外部机构下乡“跑马圈地”，拿下长期林地权益却不做实质管护，只等着转手套利。真正守着山林的林场、林农，却陷入增收困境。每年每亩林地管护成本高达百元以上，对应的碳票收益仅有十几元，投入产出严重倒挂，行业发展陷入僵局。

想要走远，必须统一规则、整合全局。

正是在这样的背景下，安徽林业系统自上而下完成了一次彻底的体系重构，真正实现了全省一盘棋。

先立规矩，用一套标准统领全省。2025年，省级碳票管理办法和专属核算方法学同步落地，彻底终结“一市一策”局面。不管是皖南阔叶林、皖北经济林，还是公益林、商品林，全省统一计量、统一核证、统一交易，让每一张碳票都拥有了通用的绿色身份，为资产流通筑牢了制度根基。

再建平台，用一个端口闭环所有交易。全省碳票的登记、挂牌、结算、质押，全部归集至安徽省生态产品交易所。灰色的私下交易被彻底杜绝，中间商套利空间被完全封死。曾经看不见、摸不着的山林固碳能力，正式变成银行认可、市场流通的标准化资产。滁州皇甫山001号碳票成功质押获批2100万授信，就是最好的佐证。

2025年4月24日，安徽省林业碳票首发活动在黄山市举办，活动共颁发首批省级林业碳票5张。

供给端摒弃粗放扩张，坚持以销定产、按需开发。安徽没有盲目批量印发碳票，而是紧跟市场需求核定额度。两批省级碳票累计近40万吨减排量，第二批尚未正式发行，四成额度就被企业提前锁定，实现了从“找买家”到“被争抢”的转变，从根源上避免了碳票积压、市场滞销。

需求端多点开花，搭建起多元稳定的消纳市场。经过两年深耕，安徽从面向政府、面向企业、面向公众3个层面形成了近10种消纳场景。生态司法成为最稳的基本盘，近六成交易来自生态损害代偿，比如涉案人员跨省购碳修复池州生态等案例；鸿叶集团等实体企业，常态化购碳抵消排放、应对碳关税；国元证券等上市公司，为ESG年报稳定复购；零碳快递、零碳赛事、个人指尖购碳等普惠场景，也让碳中和走进大众生活。

时至今日，安徽碳票的省内商业闭环已经完全跑通，但短板依旧存在：95%以上的交易集中在省内，跨省交易仅有4笔，体量微乎其微。

省内已是“活水”，省外仍是“死水”，这也是安徽碳票迈向更高台阶的最大现实问题。

精准施策破解现实难题

《解放日报》在报道中，精准点出了国内碳汇行业的集体困境：标准不通、场景不显、流通不畅、盈利不足。很多地方的碳汇试点，始终跳不出“盆景式创新”的怪圈。

不同于其他地区重首发、轻运营的做法，安徽林业部门在试点成熟后，持续深耕迭代，针对性破解每一个落地难题，让碳票从政策样品，变成了可持续运转的产业生态。

针对长三角标准壁垒、跨省流通难的老问题，安徽主动牵头破冰。在完成省内标准化全覆盖后，第一时间联动沪苏浙签署林业碳汇提升框架协议，联合编制长三角统一计量规程。过去各省各算各的账、各认各的票，区域流通寸步难行，而此次上海企业跨省购碳，正是这套协同机制落地的首个成果，为后续批量跨省交易打通了初步通道。

针对开发成本高、基层不赚钱的痛点，安徽走通了减负增收的双向路径。以往碳汇核证、勘测成本高昂，普通林场根本无力承担。安徽通过省级集中招标第三方机构，不需要项目业主承担审定核查成本；正在推进依托无人机、AI遥感数字化勘测，替代传统人工上山摸排，进一步降低基层压力。同时推广林下立体种植模式，一亩林地兼顾碳汇收益和林下经济产出，彻底扭转了管护投入大于碳汇收入的倒挂局面。

2025年8月7日，宁国市法院与省、市、县三级公安机关、检察院、法院及林业单位在宁国市胡乐林场联合开展“林业碳票+生态司法”环境公益活动，首次将碳票机制应用于危害国家重点保护植物犯罪损害赔偿领域。

针对林场惜售囤票、市场流动性不足的问题，安徽多措并举盘活存量。一方面坚持以销定产的导向逻辑，长期捂盘不卖、交易不活跃的林场，不再给予新增开发额度，倒逼存量碳资产流通；另一方面落地全国首单林业碳票保险，为山林灾害、碳汇损耗兜底，打消林场持票观望的顾虑。常态化的碳票质押融资，也让林场无需坐等高价，可随时盘活资产、回笼资金。

针对赛事、景区一次性购买、无法持续的短板，安徽培育长效刚需赛道，不再依赖短期事件型交易，重点深耕生态司法代偿、企业年度ESG披露、出口企业零碳工厂建设三大稳定业务，让碳票交易从政府主导，逐渐转变成企业经营、生态治理的自发刚需，摆脱了昙花一现的试点宿命。

一系列务实举措的落地，让安徽碳票跳出了行业通病。在全国多数碳汇试点停滞不前时，安徽已经完成了从制度搭建、市场运转到场景迭代的完整进阶，成为林业碳汇价值转化的标杆样本。

天然桎梏与破局出路

必须清醒承认，安徽解决的都是省级权责范围内可破解的本土问题，一旦跳出省域，很多难题仅凭一省之力难以突破。这也是那笔5万元跨省交易之后，难以迎来批量跨省订单的主要原因。

长三角区域标准互认的壁垒，至今没有彻底打通。虽然统一计量规程即将落地，但沪、苏、浙、皖多年形成的碳汇核算、核证、备案体系相互独立，资质不认、口径不同、规则不一。存量碳票如何衔接、跨省交易如何备案、区域资质如何互通，都需要4地协同协商，单一省份无法独自打通全域市场。

更难的是，地方碳票暂时无法接入国家CCER市场。全国钢铁、化工等重点控排企业的强制减排配额，目前只认可国家统一核证的CCER指标。安徽省级碳票是地方性生态资产，不在国家准入清单之内。这意味着千亿级的全国刚需市场，无法对安徽碳票打开大门。

顶层激励政策的缺失，也让跨省市场天然缺乏内生动力。目前，省外企业购买安徽碳票，大多出于社会责任和品牌宣传，没有实实在在的经营收益。这就导致所有跨省交易都是示范单、样板单，无法规模化、常态化复制，市场始终难以激活。

除此之外，碳资产流通体系、跨省司法修复机制也存在明显短板。国内没有统一的碳二级市场，碳票只能买入注销、一次性抵消，没有投资属性、没有流转空间，市场流动性先天不足。而浙江跨省购碳代偿的案例，只是地方司法协同的个案，无法批量推广，稳定的跨省消纳赛道难以成型。

这些桎梏，都是行业发展的瓶颈，也是安徽碳票未来突破的关键方向。想要打破僵局，必须上下联动、区域协同、多维发力。

2025年12月9日，2025安徽上市公司高质量发展论坛暨安徽上市公司发展报告发布会在合肥召开。会议同时进行“安徽省林业碳票+上市公司ESG(环境、社会和公司治理)”场景应用签约仪式。

在区域层面，持续深化长三角一体化协同，加快统一标准落地，建立4省份碳票互认清单和标准化交易流程，依托毗邻区域打造跨省交易试点，逐步打通区域统一大市场。

在国家层面，持续报送安徽成熟的实践成果，争取让省级碳票纳入CCER地方补充机制，拿到全国市场准入门票。同时联合长三角各省共同建言，完善碳汇交易财税激励、跨省生态修复司法细则等顶层制度。

在产业层面，先行探索区域碳二级市场建设，依托省内交易所积累运营经验，培育碳资产的流通属性和投资价值，摆脱单一刚需的交易模式，全面激活市场活力。

一张5万元的跨省碳票，既是时代发展的微小注脚，也是安徽“绿色改革”的生动缩影。

在这场全国碳汇试点的浪潮中，安徽已经跑完了省内的全程赛程，把零散试点做成了完整生态。

接下来，当标准互通、市场打通、政策补齐，皖南山林的每一缕清风，终将真正变成跨越山海、持续增值的“金山银山”。（安徽日报报业集团全媒体记者 王逸群）