新一轮城市更新如何锚定“人民城市”理念？如何在更新中保留传统文脉，体现城市特色风貌？如何解答好城市从“比高度”到“比温度”的转变？2月5日晚，在2026年安徽省两会首场“代表委员面对面”活动中，3位来自不同领域的省政协委员紧扣城市更新提质增效、完善功能配套、激发城市活力主题，结合履职实践谈感受、献良策，助力城市成为宜居、韧性、智慧的幸福家园。

陈刚：城市更新要聚焦群众“急难愁盼”

“今年的报告，求真务实，催人奋进！”谈及对两会报告的印象，安徽省政协委员、合肥工业大学教授陈刚感触颇深。他认为，报告展现了安徽在新型城镇化建设和提升城市发展能级上的坚实步伐。

2025年7月党中央召开的城市工作会议提到，当前，我国城镇化率已突破67%，城市发展正从大规模增量扩张转向存量提质增效的关键阶段。在陈刚看来，新时代高质量推进城市更新，首要在于深刻把握其目标的“人民性”。

“城市更新的核心，是围绕人民群众‘急难愁盼’的切实需求展开。”他表示，从城镇老旧小区改造到构建完整社区，一系列民生工程的根本目的，就是围绕好标准、好设计、好材料、好建造、好运维来建设好房子，系统推动城市功能完善与生活品质提升。

陈刚从多个维度给出具体思路：城市是一个复杂系统，更新工作必须具有“系统性”思维，突破单一项目局限，协同推进居住、工业、商业、公共空间、历史文化保护等多元功能价值的重构。同时，要注重“整体性”，让新旧风貌在片区整体语境下和谐共存，实现空间与时间维度的连续包容。他特别强调要彰显“地域性”，深入挖掘徽风皖韵的特质，防止“千城一面”，通过在地文化的创造性转化，为城市注入独特情感价值与文化认同。

“实施过程需要‘协同性’，构建政府引导、市场赋能、公众参与的全流程共治生态。”陈刚说，城市更新更是一场“持续性”的内涵提升，需建立规划、建设、运营、反馈、优化的全周期机制，并善用数字技术，让更新成果持续惠及全体人民，为中国式现代化筑牢城市根基。

姚本伦：数字赋能畅通更新路径

近年来，安徽注重创新路径，推动城市功能品质活力提升。安徽省政协委员、省城乡规划设计研究院有限公司董事长姚本伦对此深有感触：“政府工作报告提到，我省上线中国建造（安徽）互联网平台，为城市更新提供了强有力的数字化支撑。这个平台由我们公司运营，深感责任重大。”

谈到如何推进城市更新，姚本伦提出了务实的3点思考。首要是摸清家底做“体检”。“城市更新不能‘拍脑袋’。”他说，要像体检一样，精准把脉城市资源家底，找出短板，坚持“需求导向”，搞清楚老百姓和市场真正需要什么，比如停车位、街角公园、便民菜市等，避免更新工作“一厢情愿”。

其次，更新要功能适配，扎实推进“四好建设”（好房子、好小区、好社区、好城区）。姚本伦说，“好房子”不追求大户型、高价位，重点在于安全、舒适、绿色、智慧。新房子可以建成好房子，老房子通过改造也能变成好房子。

“要用数字化推动更新要素高效对接，助力行业转型。”姚本伦说，通过中国建造（安徽）互联网平台，可以推动闲置资产与市场需求匹配，引导建筑业向工业化、智能化转型，让更新项目成为推广装配式建筑、绿色建材和智慧运维的应用场景，形成以更新倒逼产业升级的良性循环。

韩仁长：注重“以土为美”“以农为景”

作为一名长期耕耘在“三农”战线的省政协委员，安徽国豪农业科技有限公司董事长韩仁长从城乡融合的独特视角，讲述了自己对城市更新的看法。

“城市更新，既要更新‘面貌’，也要更新‘内涵’。”韩仁长说，城市更新不仅是提升人居环境、拉动内需的重要举措，也是落实中央关于城乡融合发展、推动新型城镇化建设的具体实践。对此，他提出了两点具体建议。

一是推动“以土为美”，在生态更新中优先选用本土植物。他建议，在城市绿化中系统规划使用乡土树种和花卉，“这不仅能彰显独特的地域生态风格，降低养护成本，也能为本地苗圃产业和园林科研成果提供宝贵的落地展示场景，让城市绿化成为展示安徽生态名片的靓丽窗口”。

二要探索“以农为景”，在功能更新中有机嵌入农业元素。韩仁长建议，在老旧街区改造、社区服务中心等更新项目中，因地制宜配套建设小型农产品展销点、农业科普长廊、家庭园艺体验角等设施。既方便市民就近购买优质农产品、体验农耕文化，也为农品进城提供稳定渠道，让城市更有烟火气、更具亲和力。